Спецоценка условий труда для малых предприятий

СОУТ — задачи, значение, определение

Наименование Основание
Приказ о составе комиссии ФЗ-426, ч. 2, ст. 9
Список рабочих мест ФЗ-426, ч.5, ст.9
Справка о потенциальной угрозе ФЗ-426, ч. 5, ст. 12
Сведения, требуемые экспертами ФЗ-426, ст. 10

Специальная оценка условий труда — СОУТ для микропредприятий в 2019 году — система тотального инспектирования производства, выясняющая степень его экологического и эргономического риска. Законом определены две категории изучения: обстоятельства и тяжесть труда. Под первым подразумеваются физические, химические, биологические параметры среды. Под вторым — напряженность трудового процесса, нарушающая нормальное психофизическое состояние человека.

Сроки проведения спецоценки

О специальной оценке условий труда — 426-ФЗ

Специальная оценка условий труда, или сокращенно СОУТ — анализ шума, радиоактивного излучения, света, вредных испарений и других факторов на рабочих местах.

Рабочее место — всё, с чем работает сотрудник: помещение, стол, стул, компьютер, лампа, окно рядом. Спецоценка определяет, нужно ли работодателю выдавать сотрудникам молоко за вредность.

Какими бывают условия труда — 14-я статья, 426-ФЗ

Спецоценка условий труда для малых предприятий

Условия труда бывают:

  • опасными;
  • вредными;
  • допустимыми;
  • оптимальными.

Если условия допустимые или оптимальные, ничего делать не нужно. При вредных или опасных условиях работодатель увеличивает страховые взносы за сотрудников, а сотрудник может раньше выйти на пенсию.

Эксперт решил, что с рабочим местом генерального директора всё в порядке, нет опасности и вреда

По закону «О специальной оценке условий» работодатель не вправе сам решать, какие у него условия труда. Условия классифицирует только компания, которую аккредитовал Минтруда.

Спецоценка — обязательная проверка рабочих мест. За спецоценкой следит инспекция труда, если спецоценки нет, работодателя ждет штраф. «Специальная оценка условий труда должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года» — цитата из закона об оценке.

Штрафы за спецоценку — пункт 4, статья 5.27, КоАП

В первый раз за отсутствие спецоценки инспекция предупреждает и просит работодателя исправиться. За повторные нарушения инспектор вправе запретить директору работать директором до трех лет, а работодателю — выписать максимальные штрафы:

  • ИП — до 40 000 рублей;
  • компании — до 200 000 рублей.

Инспекция узнает, что у компании нет спецоценки в двух случаях:

  • во время плановой проверки. Инспекция запрашивает у компании оценку труда вместе с другими документами или только оценку;
  • во время проверки по жалобам сотрудников.

В моей практике были случаи: менеджер написал жалобу на задержку зарплаты — инспекция запросила у работодателя трудовой договор и спецоценку.

Если спецоценки нет, инспекция дает двадцать рабочих дней, чтобы ее провести. Этого времени не хватает, потому что спецоценка в среднем занимает полтора месяца. Если работодатель не успеет, инспектор вправе выписать штраф как за повторное нарушение.

Клиент обратился ко мне, когда получил внушение от инспекции. Чтобы обойтись без штрафа, я нашла компанию, которая проведет оценку, подписала с ней договор и рассказала об этом инспектору. Инспектор увидел, что работодатель начал исправляться, и не выписал штраф. Мой совет: если оценки нет и это заметила инспекция, находите оценщика и сообщайте в инспекцию. Есть шанс избежать штрафа.

Спецоценка обязательна для всех работодателей: для металлургического завода, контактного центра, аптеки и магазина мужских рубашек. Есть хотя бы один трудовой договор — должна быть специальная оценка условий труда.

В оценке труда анализируется рабочее место сотрудников. Если сотрудник работает вне офиса, для него оценка не нужна. В трудовом кодексе такие сотрудники называются «надомниками» и «дистанционными сотрудниками».

Частый пример дистанционного сотрудника — оператор колцентра. Он говорит с клиентами из дома, поэтому работодатель не отвечает за шумных соседей, радиацию и выбросы завода под окном.

Чтобы инспектор убедился в удаленной работе, советую писать в трудовом договоре, что речь о работе вне офиса. Иначе можно подумать, что оператор, работает то из дома, то из офиса.

Работодатель обязан проводить спецоценку раз в пять лет, это стандартный срок. Есть случаи, когда провести надо раньше:

  • компания переехала в другой офис — понадобится спецоценка для новых рабочих мест;
  • выпустила приказ о новом рабочем месте. Раньше в офисе сидело десять человек, теперь они потеснились, и к ним поставили еще один стол и стул для нового сотрудника;
  • поставила новое оборудование или изменила технологию производства. Раньше сотрудники собирали дверные замки вручную, а теперь на конвейере;
  • не уследила, и произошел несчастный случай;
  • изменились обязанности сотрудника. Раньше контролер проверял качество по отчетам, теперь выезжает с проверками на производство.

Об аттестации рабочих мест — – 27-я статья, 426-ФЗ

До 2014 года спецоценка называлась «аттестацией рабочих мест», аттестация тоже была обязательной и действовала пять лет. Если работодатель ее провел и пятилетний срок аттестации не прошел, спецоценку можно не делать.

Есть вопрос, который часто задают клиенты: нужно ли проводить внеплановую спецоценку, если я переименовал должность сотрудника. В магазине работали продавцы-консультанты, а стали — менеджеры по продажам. Если рабочее место и обязанности не изменились, новая спецоценка не нужна.

Специальная оценка условий труда в среднем занимает полтора месяца. Спецоценку проводит подрядчик, но от работодателя потребуется ее организовать. По опыту клиентов, на организацию уходит неделя. Вот что делает работодатель:

  • выбирает компанию, которая будет проводить оценку, и подписывает договор;
  • готовит приказ о создании комиссии;
  • передает оценщикам документы. Например, трудовые договоры и должностные инструкции. Еще понадобится список рабочих мест и график спецоценки;
  • просит сотрудников подписать карточки рабочих мест — это описание условий, а потом подписать допсоглашения к трудовым договорам. В допсоглашении — как раз те самые карточки;
  • сдает декларацию о спецоценке в инспекцию труда.

От спецоценщика работают менеджер, инженеры и эксперт:

  • менеджер запрашивает документы, например, должностные инструкции, трудовые договоры, график отпусков, и уточняет подробности — работают ли в компании подростки или беременные;
  • инженер приезжает в офис или на производство, проводит замеры шума, освещения, радиационного излучения и других вредных факторов;
  • эксперт анализирует замеры и готовит заключение;
  • менеджер выдает работодателю отчет, заключение эксперта, карточки условий труда рабочих мест и рекомендации, что можно улучшить.

Оценка проходит незаметно. Во время замеров инженеры никого не отвлекают, директору не нужно выделить им отдельную комнату или кормить обедами.

Спецоценку проводит не сам работодатель, а специальная компания. Советую выбирать по двум критериям: аккредитация Рострудом и цена.

Список аккредитованных оценщиков на сайте Роструда

Аккредитация. Специальную оценку условий труда вправе проводить только аккредитованные компании из списка Роструда. В списке — 521 компания.

Реестр оценщиков удалось открыть только через гугл-таблицы. В таблице — названия компаний и контакты

Цена. Оценщики сами устанавливают цены. По опыту, цена зависит от количества рабочих мест: десять мест — тысяча рублей за каждое, сто мест — восемьсот рублей.

Цена может зависеть не только от количества мест, на нее влияют факторы, которые будут оценивать, например, замер шума и вибраций. Для примера — стоимость оценщика «Экспертиза».

Из таблицы непонятно, что включено в стоимость оценки рабочего места и какие факторы мне нужны

Лучше не только смотреть цены на сайте, а позвонить и расспросить. Я позвонила в «Экспертизу» и узнала: спецоценка рабочего места в пекарне со всеми замерами обойдется в 1200 рублей.

В среднем спецоценка для офиса из двадцати человек стоит двадцать тысяч рублей, для общепита — тридцать.

Что понадобится от работодателя для спецоценки — 9-я, 426-ФЗ

После того, как работодатель найдет оценщика, время готовиться к оценке. Первый шаг — собрать комиссию, такое вот требование по закону. В комиссии должно быть нечетное число участников, не меньше трех.

Список участников комиссии — нестрогий, включить можно кого угодно. Обычно это генеральный директор, специалист по охране труда или кадровик, представитель профсоюза, если он есть.

Чтобы собрать комиссию, работодатель готовит приказ. У приказа нет официальной формы, единственное требование — рассказать суть: кто собирается, зачем и в каком составе.

Задача комиссии — собрать документы для оценщика, получить его заключение, проанализировать и передать итоги инспекции труда. Собираться в одном помещении необязательно: помогать и обсуждать результаты оценки можно по вотсапу или электронной почте.

Шаблоны документов для спецоценки на сайте Роструда

  • приказ со списком рабочих мест;
  • график проведения спецоценки;
  • карточки рабочих мест и допсоглашения с сотрудниками.

Шаблоны всех документов есть на сайте Роструда, придумывать с нуля ничего не надо.

Приказ со списком рабочих мест. Цель приказа — определить, сколько рабочих мест надо оценивать. Минимальное количество мест с оценкой — одно, максимальной планки нет.

Что такое аналогичные рабочие места: 9-я и 16-я статьи 426 ФЗ

Если в компании есть сотрудники с одинаковыми условиями работы и должностью, необязательно оценивать каждое рабочее место, достаточно двадцати процентов. Такие места называются «аналогичными», их определяет оценщик.

В колцентре «Болтушка» сто сотрудников. Все работают в одном помещении, за одинаковыми столами из Икеи, звонят по одной базе и дышат одним воздухом. Должность в трудовых договорах одна и та же — «оператор колцентра». Это аналогичные рабочие места, и «Болтушке» не надо платить за оценку ста мест, хватит двадцати.

Аутсорсинговая компания «Партнеры» из Москвы: в ней работают три программиста, два бухгалтера, юрист, менеджер по продажам. Аналогичных рабочих мест у «Партнеров» нет, придется платить оценку за каждого.

График оценки. График показывает, в какое время и зачем будут приходить оценщики. Например, пятого ноября — оценка рабочих мест юристов, шестого — бухгалтеров. Если оценщики не успевают или наоборот, работают быстрее, необязательно следовать графику, достаточно того, что он есть.

Карточки рабочих мест. После спецоценки подрядчик отдает работодателю карточки рабочих мест. Задача работодателя — показать каждому сотруднику карточку его места и попросить расписаться.

Льгота, компенсация Основание
Сокращение рабочего времени ТК РФ, ст. 82
Повышение тарифов ТК РФ, ст. 146, 147
Отпуска дополнительные ТК РФ, ст. 117
Пенсия раньше срока ФЗ-173, ст. 27
Обязанности Основание
Запрет на использование труда женщин, лиц моложе 18 лет ТК РФ, ст. 253, 265
Выдача защитных средств  
Организация лечебно-профилактического питания ТК РФ, ст. 222

Какие взыскания и штрафы положены за нарушение закона о СОУТ

Нормативы, по которым проводится спецоценка условий труда для малых предприятий, исходят из ТК. Это источник, на основании которого издан соответствующий закон. КоАП и Уголовный кодекс ответили введением распоряжений, предусматривающих наказания за его неисполнение. Правительственные органы и ведомства разрабатывают дополнения, изменения и пояснения к ФЗ №462.

Новшеством называют ужесточение наказаний за неисполнение ФЗ №462. Последний срок отправления отчетов об итогах спецоценки был назначен на 31 декабря 2018 года. Все, кто не сделал этого, получили предупреждения. Это первый сигнал к тому, чтобы немедленно приступить к исполнению закона.

Еще одно новшество — автоматизированная ревизия. Теперь Минтруда будет выявлять уклонившихся от СОУТ по базе данных, собранных ФНС, ПФ, СФ. Тем, кто подпадет под «карающий меч» в первый раз, дадут 6 месяцев. За это время надо провести спецоценку условий труда.

Спецоценка условий труда для малых предприятий

Сведения, полученные в результате экспертизы, показывают степень риска. Они сравниваются с нормами, изложенными в приложении к закону. Уровень неблагоприятных обстоятельств разделяется по классам. Люди, чьи производственные должности относятся к 3 и 4 классам, получают привилегии, материальное возмещение за вредность производства.

В свою очередь он может претендовать на скидки или надбавки к страховому полису. Федеральная СС будет исходить от выводов СОУТ. Разделение должностей по классам вредности, опасности скажется на сумме вкладов в ПФ, поможет дифференцировать начисление пенсии.

Штраф за отсутствие СОУТ накладывается не только на работодателя, но и на должностное лицо, проводящее измерения. Законным основанием служит Кодекс об административных правонарушениях. В случае чрезвычайных происшествий, кризисных ситуаций, возникновения угрозы травматизма и жизни людей в силу вступают соответствующие статьи Уголовного Кодекса. Есть разница между штрафами, налагаемыми на ИП, юридическое и должностное лицо.

Правовые основы: законы, приказы, положения

Нарушитель Вид, размер взыскания
Эксперт, проводящий СОУТ Штраф от 5000 до 10 000 рублей
Индивидуальный предприниматель Штраф от 5000 до 10 000 рублей
Юридическое лицо Штраф от 60 000 до 80 000 рублей
Нарушитель Вид, размер взыскания
Эксперт, проводящий СОУТ Дисквалификация, штраф от 30 000 до 40 000 рублей
Индивидуальный предприниматель Приостановка деятельности на срок до 90 суток, штраф от 30 000 до 40 000 рублей
Юридическое лицо Приостановка деятельности на срок до 90 суток, штраф от 100 000 до 200 000 рублей

Какие предприятия обязаны проходить СОУТ

Однако льготы для малых предприятий не распространяются на проведение СОУТ. Работодателям нужно осуществить спецоценку на всех рабочих местах и присвоить им определенные классы вредности. Некоторые особенности спецоценки условий труда для малого бизнеса все-таки имеются. 

На малых предприятиях распространена практика заключения договоров с надомными работниками и дистанционными сотрудниками. Для этих рабочих мест, а также для сотрудников, работающих по найму у физических лиц, СОУТ не проводится.

Кроме того, на малых предприятиях в состав комиссии включают:

  • работодателя (индивидуальный предприниматель, руководитель организации);
  • других полномочных представителей работодателя;
  • специалиста по охране труда, либо другое лицо, исполняющее его функции;
  • представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного аналогичного органа.

СОУТ на МП, как и во всех других организациях, проводится по методике, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н. Это мероприятие необходимо провести в течение 6 месяцев для всех новых рабочих мест, а для всего МП – 1 раз в 5 лет. Исключением станут те рабочие места, на которых в ходе предыдущей СОУТ не было обнаружено вредных для здоровья сотрудников факторов и оформлена декларация соответствия.

Если последний раз малое предприятие проверялось по отмененной к настоящему моменту схеме аттестации рабочих мест, то спецоценку следует провести через 5 лет, но завершить не позднее 31 декабря 2018 года.

Как и в случае с другими формами ведения бизнеса, специальную оценку на МП нельзя производить своими силами. Работодателю нужно заключить договор со специализированной экспертной организацией. Критерии выбора такой организации:

  • она должна быть независима от заключающего договор работодателя;
  • проведение спецоценки должно быть основным видом её деятельности;
  • наличие аккредитации Минздравсоцразвития РФ;
  • наличие испытательного центра (лаборатории), аккредитованной для проведения исследований и измерений вредных и опасных факторов производства.

После заключения договора с аккредитованной организацией работодателю необходимо выпустить приказ о создании комиссии, которая будет осуществлять проверку совместно с экспертом. О ее составе мы написале выше. Затем нужно подготовить график проведения и составить список рабочих мест.

Как и для всех остальных организаций, при проведении спецоценки на МП действует принцип аналогичных рабочих мест, то есть имеющих одинаковые признаки (одинаковые должности, функции, условия труда, расположение в одном помещении и т.д.). 

После того как процедура специальной оценки будет завершена, работодателю необходимо проанализировать ее результаты и отдельным приказом закрепить за сотрудниками полагающиеся им по закону льготы. 

Отдельно стоит упомянуть о санкциях за непроведение СОУТ. Для малых предприятий штрафы за подобные нарушения могут быть весьма существенными. Штраф для руководителя может составить 5-10 тысяч рублей, а для всего юридического лица – 60-80 тысяч. В случае если работодатель повторно «забудет» провести спецоценку, то сумма для предприятия возрастет до 200 тысяч рублей.

Чтобы соблюсти все требования законодательства, после проведения специальной оценки необходимо правильно оформить ее результаты. Все тонкости этого процесса отражены в приказе Минтруда РФ №80н.

Для рабочих мест, на которых определены оптимальные (класс 1.0.) и допустимые (класс 2.0.) УТ, заполненную по всей форме декларацию необходимо передать в территориальное отделение инспекции по труду в течение 30 дней с момента ее утверждения.

Если все было оформлено правильно, то декларация будет действительна в течение 5 лет, а при отсутствии случаев производственного травматизма и профзаболеваний у работников она может быть продлена еще на 5 лет.

  • Готовые решения по действующему законодательству
  • Более 3 000 заполненных шаблонов
  • Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Спецоценка условий труда для малых предприятий

Владельцам таких компаний важно помнить, что им также на общих основаниях предстоит пройти процедуру спецоценки условий труда. Федеральный закон № 426-ФЗ не делает особых различий между формами ведения бизнеса, поэтому проводить СОУТ на микропредприятиях необходимо. В общем, условия, требования и порядок проведения спецоценки будут те же, что и для малых предприятий.

При этом многие микропредприятия имеют дело с надомниками и дистанционными сотрудниками, для которых закон не требует проводить специальную оценку. То же правило верно и в случае, когда в организации в штат оформлен всего один руководитель, который выполняет свои обязанности на дому.

Закон предписывает непременность прохождения спецоценки условий труда всеми ИП и ЮЛ. Исключение составляют те, у кто трудится на дому. Под действие закона подпадают предприятия всех видов налогообложения. Консультанты на вопрос: «СОУТ в 2019 году обязательно ли для малых предприятий?», — отвечают: «Да, СОУТ для микропредприятий проходит на общих основаниях».

Не рассматриваются обстоятельства, в которых трудятся няни, сиделки, домработницы. Работа у физических лиц не входит в рассмотрение. Вакантные должности не учитываются. Другие НПА действуют относительно служащих государственных, муниципальных учреждений. Офисы от измерений уровня риска для здоровья не освобождаются.

Перечень документов для проведения спецоценки условий труда

В последнее время часто задают вопросы о необходимости проведения СОУТ (Специальная Оценка Условий Труда). Вчера получил очередную порцию вопросов от читателей и решил написать эту статью.

Пройдусь тезисно, по главным моментам, о которых нужно знать ИП. Да, знаю, что большинство читателей моего блога работает без сотрудников, но все-равно возьмите на заметку, так как если будете нанимать сотрудников, то придется столкнуться с СОУТ.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда проводится у всех работодателей.

Однако в случае, если у ИП нет наемных работников, трудящихся по трудовому договору, проводить спецоценку ему не нужно. Также проводить спецоценку не требуется тем предпринимателям, которые привлекают специалистов (бухгалтеров, юристов и т.п.) на условиях аутсорсинга (по ГПД), при условии, что эти специалисты работают дистанционно (или на дому) и у них нет постоянных рабочих мест.

Обратите внимание, что в отношении рабочих мест, на которых вредные и/или опасные производственные факторы по результатам специальной оценки условий труда не выявлены, работодатель должен подать в свою трудинспекцию специальную декларацию. Сделать это можно не только лично, но и дистанционно через сайт Роструда.

Для вновь образованных в 2018 году рабочих мест срок проведения спецоценки – 12 месяцев. Т.е. если рабочее место было образовано, например, в декабре 2018 года, срок завершения спецоценки по этому рабочему месту — декабрь 2019 года.

На каждой карточке — подпись сотрудника. Без подписи сотрудников на карточках спецоценка не считается

Шаблон допсоглашения от эксперта статьи

Описание условий рабочего места — как из карточки от оценщика

Главное в допсоглашении — рассказать о рабочем месте: вреда нет, опасности нет, всё в порядке. Или наоборот: есть вредные факторы, и сотрудник вправе получить компенсацию и льготы.

У работодателя 30 дней после спецоценки, чтобы сдать декларацию в инспекцию труда. Она называется «О соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».

Работодатель заполняет декларацию по строгой форме. Если заполнить неправильно, с ошибками или в свободной форме, инспекция не примет декларацию. А без бумажки нет спецоценки.

Сдать декларацию через сайт Роструда

Чтобы отправить декларацию через сайт, понадобится электронно-цифровая подпись

Спецоценка условий труда для малых предприятий

Спецоценка — это хлопотно. И может быть так, что вы пройдете спецоценку, заплатите деньги, а ее никто никогда не спросит. Но это так же, как со всеми правилами: лучше пройти и забыть на пять лет, чем однажды получить неприятный запрос от инспекции.

СОУТ поэтапно

Пошаговая инструкция:

  1. Создать на предприятии комиссию.
  2. Утвердить график событий.
  3. Сделать список производственных мест.
  4. Найти экспертную организацию, уполномоченную проводить СОУТ.
  5. Провести совместно со специалистами измерения.
  6. Оформление результатов в отчете согласно законодательству.
  7. Передача результатов в ФГИС в течение 30 дней после проведения проверки.

Руководитель издает приказ о проведении спецоценки, о составе комиссии. Количество входящих в нее лиц непарное, не меньше трех. Туда входят работодатель, представители коллектива.

Инспектируемый — владелец малого или микропредприятия, юридическое лицо — приглашает для обследования коллектив экспертов. Команда должна быть аккредитована на проведение спецоценки. Госреестр регистрирует только те фирмы, которые имеют в своем штате профильных специалистов. Хотя бы один из них обязан быть врачом-гигиенистом.

Спецоценка условий труда проводится приглашенной командой специалистов в присутствии лиц от предприятия. Порядок СОУТ определен методикой, прилагаемой к ФЗ №462. Ее алгоритм:

  1. Подготовка, описанная выше.
  2. Исследование параметров, представляющих вред и опасность.
  3. Оформление выводов по итогам оценки.
  4. Составление декларации.
  5. Отправление отчета с выводами в Минтруд.

Трудовой Кодекс предписывает работодателям постоянную заботу о создании оптимальных условий на своем производстве. Он должен рассказать будущим сотрудникам о неблагоприятных, угрожающих обстоятельствах, когда берет их на работу. Он обязан внести в трудовой договор пункты о привилегиях, материальном возмещении вреда, если он есть.

Спецоценка на потенциально опасном предприятии проводится каждые 5 лет. После открытия ИП дается 6 или 12 месяцев, за которые надо провести исследование. Создание новой производственной точки требует возобновления ревизии. Ремонт, реконструкция, обновление технологий служит поводом к внеочередному изучению. Жалобы, аварии, случаи заболеваний дают причину к внеплановому инспектированию.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

Adblock detector